La cobertura educativa Parte II

Preocupados por la ampliación de la cobertura educativa, en el marco de las prioridades de Gobierno, una de las metas en educación es elevar en 12 puntos porcentuales la cobertura en el nivel preprimario y 6 puntos porcentuales en el nivel primario. También nos hemos trazado la meta de  incrementar la tasa de finalización en primaria de 71.7% a 78.8%.  Por otro lado, en el nivel primario de 2, 383,587 niños inscritos en el año 2015, alrededor de 200,000 dejaron la escuela, esta situación es grave, puesto que lamentablemente esos niños en su mayoría, no vuelven al sistema escolar.

Es necesario hacer énfasis que en los niveles iniciales, la importancia de la educación es clave para el desarrollo del país.  En el rango de edad de 0 a 6 años la educación permite que los niños desarrollen un alto nivel de socialización a través de la música, el juego, el canto y otros aspectos como el aprestamiento básico, la psicomotricidad fina.  Todo lo anterior permitirá  que cuando adultos puedan relacionarse y comunicarse con los demás de forma adecuada y precisa. En esa edad se forma el carácter y la base del comportamiento. En la educación primaria de 7 a 12 años, se desarrollan los niveles de competencias fundamentales para el conocimiento y comprensión del mundo externo, así como el manejo elemental del cálculo matemático y el desarrollo de la comprensión lectora.

Ante la importancia de ampliar la cobertura hemos definido una estrategia a lo interno del Ministerio la cual va desde: iniciar el censo escolar para contar con datos más exactos,  distribuir de mejor manera a los docentes, identificar los municipios con menos índices de cobertura y relacionar la ayuda condicionada para aumentar la matrícula en esos lugares, fortalecer los programas de apoyo, implementar el sistema de acompañamiento escolar,  desarrollar campañas de sensibilización, entre otros. En este tema se necesita de muchos esfuerzos, puesto que no solo estamos tratando con el tema de impacto que puede causar la educación en las familias, sino que estamos frente a una situación en donde la pobreza juega un papel protagónico y a la vez, nos enfrentamos a la poca disponibilidad financiera que el MINEDUC posee para invertir en educación. 

La cobertura educativa: Parte I

Algunos afirman que la cobertura educativa ha disminuido, otros señalan que no es cierto, indican por el contrario, que se ha mantenido o incrementado.  Lo  cierto es que no contamos con una referencia exacta al respecto, sin embargo, se hacen  aproximaciones y análisis con relación a este tema. Los argumentos son diversos para apoyar dichas posiciones. 

Quiero señalar que el MINEDUC como entidad rectora de la educación nacional, recoge información estadística y para el efecto maneja su propia base de datos. Con base a estos datos la  cobertura educativa presenta las siguientes características, de cada 100 niños en edades entre 0 y 4 años tan solo 4 asisten al nivel de  educación inicial.   De cada 100 niños en edad de asistir al nivel preprimario solo asisten 47. En el nivel primario los datos indican que de cada 100 niños  solo 80 asisten a ese nivel. En el ciclo básico, se ha avanzado, aunque aún no tenemos una cobertura significativa, tan solo 46 de cada 100 jóvenes  asisten a dicho ciclo. Y en el ciclo diversificado la atención está muy por debajo de lo deseado. Se está atendiendo a 24 de cada 100 jóvenes. 

Con los recursos con los que el MINEDUC cuenta es muy difícil emprender una estrategia agresiva a favor de ampliar la cobertura educativa. El MINEDUC recibe tan solo el 2.46 % del  PIB, y lo ideal según la Ley de Educación Nacional, es el  7%. Esto significa que no recibimos ni la mitad de lo ideal y aun así todos exigen que sea una educación para todos y de calidad.  En las condiciones presupuestarias  en las que funciona el MINEDUC, si se le dedica más atención a un nivel educativo determinado, los otros niveles se desatienden. Muchos exigen más atención para el nivel medio y más centros educativos públicos para darle la oportunidad a miles de jóvenes que no encuentran una posibilidad. Los reportes estadísticos nos dicen que de cada 100 jóvenes que finalizan la primaria solo 46 pasan al ciclo básico, y de cada 100 jóvenes que terminan tercero básico solo pasan 40. Las posibilidades de atender esta realidad  se  reducen en función del bajo presupuesto.  El MINEDUC cuenta con un presupuesto para el año 2016,  que asciende a  Q12, 892.3 millones,  el 81.2%  de ese presupuesto (Q.10, 475.2 millones)  se utiliza para el pago de salarios. Al inicio de este año,  se tenía un déficit aproximado de Q581.1 millones  y una deuda de arrastre de Q310.0 millones, un presupuesto muy bajo para enfrentar la crisis de la educación del país, esta situación ha generado que se realice un análisis para priorizar el gasto con el objeto de cubrir las necesidades.

La Historia de la Educación: un Congreso dedicado a su estudio y discusión.

Hace algunos años participé en mi calidad de director de la EFPEM de la USAC  en un Congreso dedicado a la Historia de la Educación, organizado por la Sociedad de Historia de la Educación de Latinoamérica-SHELA-, dicho Congreso me pareció una actividad de alto nivel y fue así como me integré a tan distinguido grupo de académicos, que se dedican a la investigación en ese campo tan importante de las ciencias sociales. Con el afán de continuar en relación estrecha con los distinguidos investigadores, participé en el X Congreso de Historia de la Educación de Latinoamérica, realizado hace dos años en Puerto Vallarta, México donde tuve la oportunidad de ser ponente, y a la vez coordinar mesas de discusión. Ahí propuse que Guatemala podría ser la sede de XI Congreso y luego de un análisis amplio  con la asamblea,  se seleccionó  a Guatemala como sede para su realización. La USAC a través de la EFPEM es la institución responsable de la organización y realización de dicha actividad académica.  Por mi vinculación previa con la SHELA y  mi interés en el tema, he sido invitado a pronunciar la lección inaugural. El Ministerio de Educación, por razones obvias también participa muy activamente en la organización de la actividad.

El XI Congreso de Historia de la Educación de Latinoamérica se realizó del 17 al 19 de octubre del año en curso,  en la Antigua Guatemala y contará con la asistencia de delegados de 19 países, en donde destacan España, Gabón, Guinea Ecuatorial, Canadá, México, El Salvador, Colombia, Brasil, Chile, Portugal, Venezuela,  Argentina, Guatemala,  entre otros.

Ya se han presentado más de 160 ponencias y se realizarán conferencias centrales, foros, presentación de investigaciones y libros. El interés por participar se incrementa cada día. La sede del Congreso será el colegio La Salle en Antigua Guatemala. En este Congreso, se espera que la asistencia de estudiantes y profesionales de Guatemala interesados en el tema sea  considerable, en virtud que la calidad de los ponentes y la relevancia del mismo son indiscutibles.

Desde ya deseo a todos los académicos  que participarán en el Congreso, una extraordinaria estadía en nuestro bello país, y a todos los guatemaltecos que asistan, espero reciban una experiencia de aprendizaje que abone a la construcción de una mejor educación para nuestro país.  

Fortalecimiento de la educación media diversificada: una necesidad urgente.

El martes  18 de octubre, firmé  el Convenio de Cooperación  que incluye el préstamo  entre la República Federal de Alemania  a través de KfW y el Gobierno de Guatemala, representado por el Ministerio de Educación. El PROEDUC V constituye una contribución muy importante para el país y particularmente para la población joven  rural e indígena. El préstamo  de  21 millones de euros, unos 172 millones de quetzales, tiene la finalidad de contribuir con la educación rural especialmente en el ciclo diversificado del nivel medio, construyendo  infraestructura, dotándola  de  mobiliario y equipo,  para impartir carreras técnicas.  Previamente se desarrollará un programa de formación de formadores, diseño de  materiales, otorgamiento de  becas, así como asesoría técnica exclusiva para el diseño y revisión del currículo que facilite una oferta coherente con el desarrollo rural y la posibilidad de mejores oportunidades para los jóvenes del área rural. Los recursos se invertirán en 6 departamentos del país: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Quiché, Jalapa, Huehuetenango y Chiquimula.  Un aspecto importante  se relaciona con el acercamiento que se buscará con el sector empresarial con el fin que la educación técnica diversificada que se imparta, responda a las expectativas de la empresa privada y de esa forma garantizar oportunidades laborales para los jóvenes que participen en el programa.

El ciclo diversificado del nivel medio en Guatemala  es un ciclo que el Ministerio de Educación tiene poco atendido,  en virtud que con los recursos  asignados,  si se atiende un nivel para llegar a cubrir la demanda educativa,  se deja de atender otro. 

Las carencias del sistema educativo son grandes, acciones como estas vienen a trazar un horizonte hacia la mejora de la educación y la atención de grupos que históricamente han sido excluidos del sistema.

Alemania coopera con Guatemala de distintas formas y la educación técnica diversificada es una de las grandes realizaciones del sistema educativo alemán. El sistema Dual es un ejemplo y modelo a seguir,  esta experiencia seguramente nos permitirá delinear el abordaje de la educación técnica  en Guatemala.   

La Escuela como expresión de felicidad

Hace unos días, en una conversación con mi hijo quien estudia primero básico, hablamos del gusto que él sentía por ir al colegio. Indagando con más profundidad, le hice la pregunta ¿por qué te gusta ir al colegio? su respuesta fue la siguiente: el colegio es un lugar en donde paso la mayor parte del tiempo, ahí   hay una socialización muy buena, todos se respetan, se ven como iguales,  lo hacen a uno sentirse  cómodo, aprendo mucho, los profesores son amigos, ellos no gritan, ni castigan, sobre todo, generan una buena relación. Igual actitud tienen todos los trabajadores del establecimiento. Me continuó diciendo que le encantaba ir al colegio, porque en el receso disfrutaban de un partido de futbol o un encuentro de ping pong. Disfruto ese tiempo con mis compañeros expresó. Al abordar este último tema me hizo recordar una historia asociada con él hace varios años en otro centro educativo en donde él estudiaba. Recuerdo que debía comprarle al año varios uniformes, especialmente pants y  pantalones de vestir, cada semana una de esas prendas la llevaba rota. La pregunta rutinaria era, ¿qué hiciste para romperlo? la respuesta era la misma, jugaba con mis amigos en el receso. Una vez le hice una comparación indebida y su respuesta me dejó una lección para toda la vida. Él tenía un amigo que yo sabía que sus uniformes le duran uno o más años, entonces le dije,  tu amigo cuida mejor  su ropa, ¿por qué tú no haces lo mismo? y me respondió. Sabes qué hace mi amigo en el recreo, se para debajo de un árbol a vernos jugar, corta una rama y  juega con ella, él quisiera jugar y disfrutar como nosotros,  pero sus padres le dicen que no debe romper por ningún motivo su ropa. De lo contrario lo castigarán.   Me cuestionó diciendo, ¿quieres tú que sea feliz jugando y disfrutando mi receso? o ¿quieres   que sea infeliz cortando ramitas debajo de un árbol viendo a los demás disfrutando de un especial encuentro de futbol? Mi respuesta fue tajante, rompe más pantalones y disfruta tu recreo. Sé feliz hijo que el tiempo no vuelve.

En realidad en la escuela o el colegio debería generarse un clima especial en donde cada momento se disfrute, aprovechar a aprender con ganas y entusiasmo,   y disfrutar el recreo para compartir con los amigos. Los amigos de mi infancia son los más especiales y quienes mayores experiencias dejan grabadas en nuestra memoria. 

En conclusión mi hijo me dijo: el colegio no solo debe ser para ir a estudiar,  sino un lugar especial y  sublime en donde cada momento de nuestra vida sea para vivirlo en plena felicidad.