El Programa Nacional de Educación Alternativa: PRONEA

La Ley de Educación Nacional integra el Sistema Educativo Nacional, en dos Subsistemas: el Escolar y el Extraescolar. El Subsistema Escolar, en el cual algunos tuvimos el privilegio de formarnos en edad regular, y las escuelas, colegios e institutos, son el método de hacer posible el proceso formativo. En Guatemala algunas personas ven como algo normal participar de ese proceso y como parte natural de su formación; no pueden imaginarse sin esa posibilidad. 

Lo que para algunos constituye algo normal, para muchos sólo es una ilusión, algo inalcanzable, una oportunidad exclusiva. La pobreza en nuestro país es uno de los factores que impide que todos tengan la oportunidad de educarse y formarse para aspirar a un mejor estilo de vida. El Subsistema Extraescolar, está destinado a ofrecer oportunidades a los que no han podido asistir a la escuela en el Subsistema Escolar, o han interrumpido sus estudios. 

Facilita la atención de aquellas personas en sobre edad escolar para que culminen sus estudios del nivel primario, medio y capacitación técnica laboral vinculada al emprendimiento; ofrece oportunidades educativas flexibles, fuera de calendarios, jornadas, centros educativos, medios y recursos educativos tradicionales. El Subsistema Extraescolar es una oportunidad alternativa para ofrecer educación a gran cantidad de jóvenes y adultos que en las instituciones educativas ya no encuentran las posibilidades de atención por tiempo, compromisos y otras razones. Un dato importante es que el  Subsistema Escolar recibe el 99% del presupuesto destinado a educación y tan sólo el 1% es destinado al Subsistema Extraescolar. 

El Ministerio de Educación no realiza por sí sólo importantes aportes en la educación extraescolar, son otras instituciones las que se unen y desarrollan esfuerzos  significativos para lograr atender a gran cantidad de personas que no están dentro del Subsistema Escolar.  El Mineduc ha dado un paso muy importante con la creación del Programa Nacional de Educación Alternativa-PRONEA-, es un programa que ofrece oportunidad flexible a los jóvenes y adultos para realizar estudios, certificar competencias, desarrollar estudios libres en el marco de la educación permanente y consultar materiales: visuales, auditivos y documentales. 

Es una  oportunidad extraordinaria, no sólo para quienes no han podido realizar estudios,  sino también para personas en general que quieran consultar materiales y formarse continuamente, personas que viven en el extranjero como migrantes, para que puedan realizar sus estudios y lograr alcanzar la meta formativa pendiente. El PRONEA facilitará que los migrantes y otras personas que tienen alguna competencia sin certificar, como: pintores, mecánicos, panaderos, chefs, reposteros entre otros,  puedan obtener una certificación y acreditación de sus competencias y de esa cuenta incidir en el acceso a una mejor oportunidad laboral. 

El PRONEA funcionará a través de una plataforma virtual que ofrecerá educación a distancia, en línea y también módulos de autoaprendizaje, para que desde casa en los horarios que mejor convengan al estudiante, pueda desarrollar su aprendizaje, habrá tutores virtuales y presenciales en todo el país, para las personas con dificultades de conectividad a internet y acceso a equipo. El PRONEA marcará un antes y un después en la educación del país. Hago una invitación a todos los jóvenes y adultos que nunca terminaron o no realizaron estudios, para que no dejen pasar esta oportunidad que seguramente cambiará sus vidas, con un programa como PRONEA, que llega al estudiante, porque en realidad está en donde el estudiante está.

Los costos del desempeño de un cargo público en Guatemala

El desempeño de la función pública a través de un puesto de elección popular o de designación, debería ser un orgullo y una extraordinaria oportunidad para contribuir al desarrollo de la sociedad. En nuestro país- y recalco- en nuestro país, la historia es otra, es muy difícil que personas honorables se animen a ejercer la función pública, lo que provoca  un enorme desgaste en la figura del servidor público, algunos con desempeño corrupto e ineficiente han provocado graves crisis en la participación de los mejores para los puestos públicos. Es difícil que las personas más calificadas participen en cargos públicos y si lo hacen están claros que se están arriesgando al señalamiento, estigma y a los riesgos jurídicos que quedan por 20 años después de finalizado el cargo.  Sumémosle a esta situación, la continua presentación por los medios de comunicación de casos donde están involucrados los más altos dirigentes de la clase política, lo que nos deja ver  al desnudo la crisis del sistema político nacional. Tenemos en la cárcel funcionarios de alto nivel acusados de diferentes hechos donde se les involucra de enriquecimiento ilícito, cobro de coimas, comisiones por otorgamiento de obras etc. Esto es una oportunidad para replantear el camino a seguir en la política nacional.

En la sociedad ha habido en algunas personas la idea, que quien llega a un cargo público debe aprovechar a hacer sus centavos, de lo contrario es un tonto, en otras palabras, debe saber hacerlo. Durante su estancia en el cargo y al retirarse el estigma es algo que la persona llevará por siempre. Para muchos la persona es un ladrón, solo por haber pasado por el desempeño de un cargo público, esa situación lo alejará de la posibilidad de otro trabajo, adicionalmente muchas personas después de haber ejercido el cargo ni saludan al ex funcionario, menos le prestan alguna ayuda. Consecuentemente el alejamiento se convierte en otro aspecto que tendrá que ser parte de lo cotidiano. 

También se presentan otros costos como el deterioro de la salud, las largas jornadas de trabajo, el no dormir bien, no comer a las horas debidas, el sedentarismo, aspectos que se suman a los problemas señalados y que afectan la vida de las personas que han ejercido un servicio a la nación.  La destrucción progresiva de la familia es otro de los problemas en el ejercicio de la función pública, el funcionario ya no pasa tiempo con los hijos y la pareja y conforme los años van pasando, se va presentando un distanciamiento familiar grave, la desintegración familiar, la separación o el divorcio. 

Finalmente quiero recalcar, no todo profesional que ejerce algún cargo de elección  popular o de designación es corrupto, como en todo, hay personas buenas y malas, honestas y deshonestas, no por unos deben pagar todos.

Guatemala necesita que los buenos, los bien formados participen para cambiar el rumbo del país.

Unas palabras para los alcaldes que apoyan en el sector educación

En mi recorrido por el país me he dado cuenta cómo los señores alcaldes prestan un servicio especial a sus comunidades, hoy quiero referirme al sector educación. Los alcaldes son líderes locales que aportan al desarrollo de sus comunidades en múltiples formas; los vecinos ven en ellos a las autoridades que les resuelven todo.  Les piden colaboración en transporte para excursiones, fiestas de quince años, casamientos, dinero para comer, comprar medicina, enterrar un familiar,  construir escuelas, contratar maestros, donar escritorios, pagar conserjes en las escuelas, contratar personal de cocina entre otros. Son líderes que juegan un papel importante en todos los sectores y en el sector educación en especial. Cuando visito a alcaldes o cuando ellos me visitan, me doy cuenta que algunos contratan  200, 100, 80, 50, 30, 10 etc, cantidad de docentes. 

Es un verdadero aporte, sé que lo que aportan como salario a los docentes es simbólico, muchas de las comunidades tienen instalaciones escolares en mejores condiciones, pues los alcaldes han realizado una tarea muy importante. He dicho que reconozco el aporte de los alcaldes y he mencionado en reiteradas oportunidades que la educación de un país no es responsabilidad de una sola persona. Todos tenemos un papel que hacer y debemos desempeñarlo bien. He visto alcaldes que han decidido no vincularse con educación, es decir,  no construir escuelas, ni equiparlas, tampoco seguir contratando docentes. Esa decisión la respeto, sin embargo, nosotros como Mineduc, no tenemos la respuesta para todas las necesidades que el sistema educativo presenta. 

En muchos casos, en lugares donde los alcaldes ya no apoyan en infraestructura o en contratación de docentes, debemos cerrar escuelas o limitar a la población a recibir clases en condiciones no adecuadas, no porque no queramos enviar maestros o construir escuelas, sino porque los recursos son limitados. El Mineduc recibe el 2.8 % del PIB y debería recibir el 7%, de esa cuenta, no tenemos ni la mitad de lo que deberíamos tener en cuanto a presupuesto. Eso demuestra que no podemos dar respuesta a lo que necesita el sistema educativo. Vale hacer la siguiente aclaración, hay muchas personas que entienden esto, otros no tienen ni la más mínima idea de lo que sucede, reclaman, presionan y simplemente piden lo imposible. 

Como país se necesita que todos paguemos impuestos, que seamos honestos con nuestra patria  y que los recursos se usen de forma transparente, solo así tendremos  lo necesario para invertir como se debe en educación. Es común escuchar las expresiones que la educación es la base del desarrollo,  sin educación ningún pueblo progresa, debemos apostarle a la educación, frases, que sobre todo en época electoral se hacen muy comunes.   En la realidad, no vemos por ningún lado los recursos económicos para hacer lo que se debe hacer, para que la educación sea verdaderamente de calidad.

Finalizo agradeciendo a los alcaldes que apoyan a la educación también a los que han decidido ya no hacerlo. Todos tienen claro que en la medida en que invierten en educación, están apostándole a tener en el futuro un pueblo distinto, donde sus habitantes sean la mejor carta de presentación.